安徽地坪漆|安徽地坪漆公司|面對消費稅，涂料行業(yè)在行動(dòng)

安徽地坪漆|安徽地坪漆公司|面對消費稅，涂料行業(yè)在行動(dòng)

“關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知”（文號“財稅〔2015〕16號”）于2015年1月26日由國家財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文正式發(fā)布，至此，一直以來(lái)在行業(yè)內討論得沸沸揚揚的涂料消費稅的征收也揭開(kāi)了神秘面紗，露出廬山真面目。然而，一石激起千層浪，在涂料行業(yè)引起了巨大的震動(dòng)。自發(fā)布之日過(guò)去一周的時(shí)間里，涂料行業(yè)內的眾多媒體對此項政策都進(jìn)行了相關(guān)轉載與評論，涂料行業(yè)內對此項政策制定過(guò)程的質(zhì)疑之聲不斷涌現。為了引導涂料行業(yè)準確把握消費稅政策信息并積極應對政策的實(shí)施，《中國涂料》特邀在此項工作中為最大限度地降低政策對行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)不利影響而做了極大努力的中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)部門(mén)，對此項政策的制定前后進(jìn)行深度剖析，一一解惑，引導行業(yè)積極地應對，以使涂料行業(yè)健康可持續發(fā)展。

解惑一：如何最大限度地降低國家政策對涂料行業(yè)帶來(lái)的影響

還原對涂料征收消費稅政策制定過(guò)程始末

根據國家環(huán)保部發(fā)布的數據顯示：工業(yè)源是最主要的VOC排放源，排放貢獻率高達55.5%。其中，涂料與涂裝行業(yè)則是工業(yè)源中的重點(diǎn)行業(yè)，VOC排放量占整個(gè)工業(yè)源的20%以上，約占VOC排放源的12%。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)[2013]37號），要求“在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機物綜合整治”。自此，涂料與涂裝行業(yè)開(kāi)始成為國家環(huán)保部消費稅環(huán)保政策制定工作的重點(diǎn)之一。

國家環(huán)保部于2014年1月正式啟動(dòng)相關(guān)調研，研究VOC排污收費和對涂料產(chǎn)品開(kāi)征消費稅的可行性和阻礙。中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )于2014年3月第一次得知此消息，并緊急研究應對方案。中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )從我國涂料行業(yè)總體利益出發(fā)，建議國家環(huán)保部暫緩此項政策的研究與制定。然而，消費稅政策制定工作已經(jīng)列入國家環(huán)保部與財政部工作議程并很快上報國務(wù)院，消費稅政策制定已成箭在弦上之勢。在此背景下，如果行業(yè)力量不介入而任由政策制定者閉門(mén)造車(chē)，制定出的消費稅政策將對涂料行業(yè)造成巨大傷害，其初衷為對所有溶劑型涂料征收統一稅率的消費稅。為了最大限度降低此項政策對于我國涂料行業(yè)的影響，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )于2014年4月召集行業(yè)專(zhuān)家與國家財政部、國家環(huán)保部及國家稅務(wù)總局共同召開(kāi)座談會(huì )，正式向其提出以下建議（專(zhuān)家政策建議詳細，以下僅簡(jiǎn)要歸納）：

1、建議將征稅對象轉移至涂料生產(chǎn)上游的可揮性發(fā)有機溶劑

相比于涂料品種與用途的龐雜，涂料上游的可揮發(fā)性有機溶劑大部分為純化學(xué)物質(zhì)，品種相對不是很多且石化企業(yè)利于監管。因此，對于可揮發(fā)性有機溶劑征收消費稅相對易于執行，且可覆蓋涂裝過(guò)程中添加的溶劑。言外之意，不會(huì )對涂料行業(yè)造成直接傷害，且涂料行業(yè)可尋找不在征收范圍內的環(huán)境友好型溶劑進(jìn)行替代。

針對此條建議，部委人員回復：對溶劑征收將牽扯更大范圍，故將謹慎考慮此方案。重點(diǎn)疑慮在于：某些化學(xué)物質(zhì)部分用作溶劑，其余用于其它合成工藝，不易于區分。

2、建議在特定領(lǐng)域試行后再全面推廣

涂料產(chǎn)品按用途分為汽車(chē)涂料、木器涂料、船舶涂料、建筑涂料等。建議對小范圍內的特定涂料產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)后再逐步推廣到其它溶劑型涂料產(chǎn)品。

針對此條建議，部委人員回復：一線(xiàn)稅務(wù)人員無(wú)法區分不同用途的涂料品種，稅收政策應簡(jiǎn)單以有效降低征收成本。

3、建議在時(shí)間與稅率方面建立緩沖期

環(huán)境友好型涂料的發(fā)展與推廣尚需較長(cháng)時(shí)間對技術(shù)與產(chǎn)品結構進(jìn)行調整，建議分時(shí)間段逐步擴大征稅范圍、逐步提高稅率或逐步提高征稅要求。

針對此條建議，部委人員回復：國家高層領(lǐng)導對于大氣污染治理高度重視，并對各部委施加巨大壓力，緩沖期已是奢望。

4、建議根據涂料VOC含量征收消費稅

溶劑型涂料中高固含量涂料已得到國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等政策的鼓勵，應當得以豁免。專(zhuān)家提出，涂料產(chǎn)品按用途分為汽車(chē)涂料、木器涂料、船舶涂料、建筑涂料等。其中，因每種涂料均有其自身特點(diǎn)，應參照 香港等已出臺的法規，將溶劑型涂料根據種類(lèi)不同規定不同的VOC含量限值，并根據這些限值制定消費稅政策。政策中VOC含量的確定可參照已有國家標準進(jìn)行制定。建議分時(shí)間段逐步提高稅率或逐步提高對涂料VOC含量的限值要求。

針對此條建議，部委人員回復：此方案是可能被采納與實(shí)施的。然而，VOC含量限值不宜過(guò)多，應當盡量簡(jiǎn)化以利于一線(xiàn)稅收人員操作，所有溶劑型涂料應按照統一VOC含量限值征稅。相關(guān)部門(mén)將參考國內外標準中VOC含量限值。

此后，在中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )的反復努力后，國家財政部破例在我國消費稅政策制定過(guò)程中第一次引入指標性豁免條件，部分涂料品種才得以豁免。需要說(shuō)明的是，“420g/L”并非行業(yè)專(zhuān)家初衷，國家部委為保證征收范圍參照國際先進(jìn)指標才制定了此更加嚴格的限值。

中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )本著(zhù)對涂料行業(yè)負責的精神，自2014年中期起，多次在行業(yè)會(huì )議與行業(yè)媒體上向涂料行業(yè)介紹此項政策的制定過(guò)程，引導涂料行業(yè)及早應對，并收集行業(yè)意見(jiàn)以向相關(guān)部委反映行業(yè)訴求。在此過(guò)程中，消費稅征收細則作為國家涉密文件無(wú)法得到，僅能從國家部委相關(guān)人員言談中得知部分內容，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )將此部分內容均向涂料行業(yè)發(fā)布，例如“420g/L”、“按出廠(chǎng)價(jià)4%征收”等，使得涂料行業(yè)在國家消費稅政策出臺前已經(jīng)基本掌握了政策關(guān)鍵點(diǎn)。

中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )作為我國涂料行業(yè)經(jīng)國家民政部注冊備案的唯一國家級行業(yè)組織，始終以“為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)振興發(fā)展服務(wù)”為宗旨，竭誠為涂料行業(yè)服務(wù)，將繼續高度關(guān)注相關(guān)政策的制定與執行情況，維護涂料行業(yè)利益，反映涂料行業(yè)訴求，推動(dòng)涂料行業(yè)健康可持續發(fā)展。

編后：

消費稅政策已經(jīng)出臺，涂料行業(yè)所能做的唯有積極應對，持續發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料，才能推動(dòng)行業(yè)結構轉型，引導涂料行業(yè)健康可持續發(fā)展。為使行業(yè)共同積極應對，在此呼吁行業(yè)媒體擔當起引導行業(yè)健康發(fā)展的職責，發(fā)揮媒體的正確輿論導向作用，共同面對每一項國家政策的出臺，為行業(yè)、為企業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用！

對于如何積極應對消費稅的征收，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì )將會(huì )積極持續與政府相關(guān)部門(mén)溝通，反映行業(yè)及企業(yè)心聲和訴求，并提出建議，引導企業(yè)如何面對?！吨袊苛稀芬矊?huì )及時(shí)跟蹤發(fā)展態(tài)勢做后續報道，敬請關(guān)注！

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